近年来，我市在大力推进工业化、城镇化的进程中，始终坚持一手抓发展，一手托民生，把解决中低收入家庭的住房问题列为政府的重点民生工程来抓。在资金、土地上优先安排；在项目建设上优先开工；在人员配备上优先保证，下硬任务，规定时间节点，确保这一民生工程办好、办实，确保所有保障性住房项目建成精品工程、德政工程、人民满意工程。通过近四年的加速建设，我市保障性住房建设取得了明显的成效，得到省委、省政府的充分肯定，赢得全市人民的广泛好评。
“民以居为乐，居者有其房”。这是人类共同的欲求，这是执政者义不容辞的天职。
早在2000多年前，中国德政始祖孟子提出“安居，方以乐业。”
时过千年，诗人杜甫呼吁：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”
21世纪的今天，在城市化浪潮铺天盖地、高楼大厦似雨后春笋林立的中国，一曲《我想有个家》，唱出多少人心中的渴望……
为圆住房梦，我市推出一个又一个的力举，惠泽一批又一批的百姓。
保障民生决策先行
11月的饶城，湖光山色俱佳，岚影波光兼收。记者来到目前我市最大的保障性安居工程——东都花园，只见这里高楼林立，建筑设计新颖，颜色搭配柔和，绿草鲜花点缀其间，充盈着现代气息。
东都花园位于市城区东北部，距市中心和火车站各约1.70公里，东临城市的主干道——凤凰东大道，北靠规划中的天佑大道，南与开发中的佳利商贸城相邻，交通十分便利。项目总占地251亩，小区共建房子79栋，其中经济适用房规划户数2269户，廉租房规划户数1056户。这是我市创新思路，建设保障性住房，让中低收入家庭居者有其屋的一个缩影。 保障性住房建设是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。实施好这一重大民生工程，惠及广大群众，关系经济社会发展全局。
近年来，市委、市政府深入贯彻科学发展观，紧紧围绕党中央国务院扩内需、保民生、促发展的总体目标，情系住房困难群众，以改善民生为己任，加快住房保障体系建设，强力推进保障性安居工程建设，使我市中低收入家庭住房困难逐步得到改善。
2007年3月8日经市政府第三次常务会议通过，出台了《上饶市人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的实施意见》《上饶市经济适用住房建设管理实施细则》《上饶市城镇廉租住房管理实施细则》。至此，保障性住房建设，成为我市的“头号民生工程”，提上决策层的重要议事日程。
此后，我市相继出台了一系列政策加快推动保障性住房建设：2008年11月12日上报《关于报送上饶市中心城区扩大廉租住房保障范围调查摸底成果的报告》；2009年3月3日下发《关于成立上饶市住房保障建设领导小组的通知》；2010年5月31日出台了《关于印发上饶市中心城区棚户区改造实施办法（试行）的通知》；2011年4月制定了《上饶市保障性住房小区管理办法》……
保障性住房建设，作为我市“头号工程”，已开足马力，紧锣密鼓地推进。
多措并举扎实推进
实施民心工程，营造温馨家园。市委、市政府高度重视保障性安居工程工作，狠抓以廉租住房为重点的各类保障性住房建设，将保障性住房建设项目全部列为市重点工程，下大力气去抓，全力解决低收入家庭困难问题，促进住房消费和投资,实现保增长，扩内需，惠民生目标。
近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府关于推进经济适用住房建设、解决城镇中低收入家庭住房困难的重要决策，积极部署相关工作。同时，市政府每年还同各县（市、区）签订责任状，把推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度工作纳入政府目标管理考核范围。在建设资金筹措上，市委、市政府在财政并不宽裕的情况下，仍然下决心对保障性住房建设大力政策扶持，不仅减免建设规费，而且还实行财政兜底，每年列入预算，从而彻底解决了保障性住房建设的资金“瓶颈”；在规划选址上，均选择在城区繁华、交通便利地段规划建设廉租住房，并实行分区域布点、集中建设，既方便生活、就业和上学，又便于推行集中式小区物业管理。除了加快廉租房建设步伐，通过实物配租方式实现困难群众“住有所居”外，我市还以发放廉租房租金补贴等多种形式，实施住房困难家庭住房保障。
按原有规划，经济适用住房和廉租住房为城市居民解决了“住有所居”，但却遗漏了买不起商品房又享受不到廉租房保障的“夹心层”。针对新形势、新需求，我市结合国务院对保障性住房建设的总体部署要求，继经济适用房保障方式改革、棚户区改造、困难群众廉租房建设之后，加快建设公共租赁住房，倾心尽力解决“夹心层”的住房难题。今年，我市将新建公共租赁住房1554套，面积达4.45万平方米。目前，已全部开工建设。
与此同时，城市和国有工矿等棚户区改造强力推进。2010年，我市全面启动了棚户区（危旧房）改造项目，出台了《上饶市棚户区改造工作方案》，并将改造任务分解到各相关责任单位。截至目前，全市城市棚户区已签订拆迁安置补偿协议6128户，完成拆迁面积80.8万平方米；改造安置小区已开工建设住房3259套，45.92万平方米。
2007年以来，全市实施保障性住房建设项目92个，总投资19.51亿元，共计建设各类保障性住房168.23万平方米、26827套；全市已有17832户低收入家庭实现了“住有所居”的梦想，累计发放廉租住房租赁补贴42936户（次），金额5104.37万元。其中，中心城区发放租赁补贴12577户（次），发放金额1213.07万元。
这些数字的背后，倾注着各级领导和相关部门的心血和智慧。市委、市政府主要领导和分管领导多次深入到各个施工现场调研，了解民生工程实施情况，督促检查工作，解决存在的问题。各相关部门通力合作，协调一致，为民生工程顺利实施倾心尽力。
目前，经过全市上下的不懈努力，我市已初步构建起廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、普通商品住房互为补充的梯级住房供应体系。
完善制度应保尽保
保障性住房建设是一项群众期盼、政府关心、社会关注、影响深远、惠及困难群体的民生工程、阳光工程。我市各级党委、政府立足当地实际，在保障性住房建设过程中，按照“高起点规划、高水平设计、高质量施工、高效能管理”的要求，更加注重小区景观和绿化规划设计。后续管理上确立了“以服务凝聚人心、以服务共建和谐”的保障性住房后续管理思路，从而实现了保障性住房建设、管理的良性循环。
为了使这一民生工程规范操作，公正透明，让党的惠民政策公平落实到困难群众之中，我市在充分调研的基础上，先后制定出台了《上饶市经济适用住房建设管理实施细则》《上饶市城镇廉租住房管理实施细则》等政策文件，并结合实际，对保障性住房对象，操作方式、标准，资金来源、管理、使用，住房申请、审核、分配、退出程序等做出了明确的规定，为推进全市住房保障工作、规范管理行为，提供了政策和制度保障。
为了让老百姓住得放心、住得舒心，保障性住房建设主管部门在项目实施过程中，严格履行基本建设程序，认真执行建设项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等制度，确保建设项目依法实施，阳光操作；严把施工质量关，严格执行工程监理、质量监督制度，建立健全质量保证体系，实现全员、全过程质量管理；会同各相关部门，组织开展联合检查和专项检查，特别对项目落实、工程质量、进度、回迁安置等工作进行重点督查，确保让百姓住上“放心房”，真正把惠及民生的好事办好。
在建设品质上，“质量优先”始终贯穿于工作中。保障性住房除套内建筑面积严格按照国家规定标准外，其他方面均与商品房一样，幼儿园、超市、菜场、卫生所、活动中心等配套设施完善，水、电、气、广电、门窗全部到位，免交维修资金，搬进即可入住；全面实行物业管理，物业管理费按同类商品房物业管理费的50%收取；户型设计主要以小户型的二居室为主，并在有限的空间里设计了独立的客厅、厨房、卫生间、阳台。其中，市中心城区东都花园、凤凰安置小区、光学路一号、施家山、明淑花苑五个保障性住房小区项目，还配建了一定的柴火杂间以满足居民生活需求，做到了“面积不大功能全，占地不多环境美，造价不高质量好”，真正把保障性住房建设成为“便民、利民、惠民”的“舒心房”，实现有住房需求的困难群众“应保尽保”。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。我们有理由相信，随着我市保障性住房建设的不断推进，这一承载着老百姓幸福与期盼的巨轮已开足马力，正奋力扬帆远航，宜居宜业宜游的现代化区域中心城市近在眼前。